Décentralisation: Faut-il un débat ?

Rappel du premier message :

Je ne pense pas qu'il faudra faire un débat pour entreprendre la décentralisation tant reclamée depuis 1986 par les autorités locales. Je pense qu'il suffira de faire preuve du leadership pour réaliser cette décentralisation. Il faut rappeler que le leadership c'est la capacité d'Un individu d'influencer un groupe vers l'atteinte des résultats


Haïti/Décentralisation : Entreprise difficile en dehors d’un débat national

vendredi 30 novembre 2007
par Djems Olivier



Saint-Marc, 30 nov. 07 [AlterPresse] --- Le ministre de l’intérieur et des collectivités territoriales (Mict), Paul Antoine Bien-Aimé, est du nombre de ceux qui croient que la décentralisation ne pourra être effective en Haïti que sous la base d’un dialogue constructif entre les différents secteurs vitaux du pays.

Tout en rappelant qu’on ne peut pas importer un modèle de décentralisation d’un pays à l’autre, Paul Antoine Bien-Aimé préconise la tenue d’un débat national sur les mécanismes devant être mis en place pour faciliter la décentralisation du pays selon le vœu de la constitution de 1987. Il revient toutefois à l’Etat central d’indiquer, selon le ministre, les grandes orientations.

« Il faut un débat national, il faut un consensus national. Car, les enjeux sont trop importants, aussi bien les enjeux qui concernent la consolidation de l’Etat central dans un pays où l’Etat est faible qu’en ce qui concerne l’édification d’une véritable autorité locale ou pouvoirs locaux », déclare Paul Antoine Bien-Aimé dans un échange spécial avec des journalistes, dont de l’agence en ligne AlterPresse sur place à l’occasion de la conférence internationale des maires cette semaine en Haïti.

Hormis les prescrits constitutionnels posant les bases de la décentralisation, il n’existe en Haïti aucune loi concernant ce projet de société préconisé par la loi mère du pays. On retient aujourd’hui la loi de 1982, d’essence duvaliériste, sur la collectivité territoriale communale et la loi de 1996 qui traite de la section communale, adoptée sous la première présidence de René Garcia Préval.

Ancien ministre durant le premier mandat de Préval (1996-2001), Paul Antoine Bien-Aimé, conscient de cette absence d’instruments légaux, considère que ces lois sont toujours d’application tout en prônant « un véritable débat national » pour remédier à cette situation.

« Nous n’avons pas encore, depuis 1987, lancé ce débat national. Si bien que nos textes à caractère législatif sont des textes concoctées dans certaines sphères » et leur application se révèlent fort souvent difficile, fait remarquer le ministre Bien-Aimé qui insiste sur l’idée qu’une politique de décentralisation ne peut pas être définie uniquement par l’Etat central.

Aux côtés d’autres officiels haïtiens, des délégués internationaux, ainsi que des diplomates étrangers, Paul Antoine Bien-Aimé participe, du 28 novembre au 2 décembre 2007, à la 23e Conférence mondiale des maires, placée cette année sous le signe du « renforcement des municipalités ».

Au cours de ces assises à Délugé (petite localité située non loin de la ville de Saint-Marc, 120 km au nord de Port-au-Prince), les modèles malien, colombien, français et même américain, de la décentralisation ont été présentés dans des travaux en atelier aux décideurs haïtiens.

Ces expériences pourront bien aider Haïti à « alimenter la réflexion locale » en vue d’arriver à une décentralisation totale, selon le ministre de l’Intérieur et des collectivités territoriales.

« L’urgent maintenant est de s’entendre sur les options, les objectifs, la route que nous allons suivre dans le domaine de la décentralisation », soutient Paul Antoine Bien-Aimé.

Des ateliers sur les « Objectifs du millénaire pour le développement », sur le « Développement du leadership » et sur les « Risques et désastres » ont également eu lieu, le 29 novembre 2007, dans le cadre de la 23e édition de la Conférence mondiale des maires.

Une plénière sur la « Coopération décentralisée » sera suivie, ce 30 novembre, de la présentation de projet de 6 communes haïtiennes à développer. Il s’agit de Saint-Marc, Dame-Marie, Cabaret, Dessalines, Fond-des-Nègres, Milot. La présentation du projet « Gonave Development Cooperation » est également prévue le même jour. [do apr 30/11/2007 09]



Djems Olivier [AlterPresse]

"Que signifie :"Vous ne vous respectez meme pas vos opinions "Seriez-vous un kakakok deguisé ou son frère jumeau ?(lol).Rico, vous feriez bien de vous taire quand les sujets depassent votre intelligence.Essayez de bien comprendre la question de Marc Henri;Je n'ai plus rien à vous dire.

Rodlam Sans Malice a écrit:"Que signifie :"Vous ne vous respectez meme pas vos opinions "Seriez-vous un kakakok deguisé ou son frère jumeau ?(lol).Rico, vous feriez bien de vous taire quand les sujets depassent votre intelligence.Essayez de bien comprendre la question de Marc Henri;Je n'ai plus rien à vous dire.

Malice calmez-vous. VOUS VOUS ENFARGEZ DE PLUS EN PLUS DANS L'EXERCICE DE QUE VOUS CROYEZ C'EST DE L'INTELLIGENCE. Prenez le temps de vous relire , vous vous contredisez SANS CESSE.

VOUS DISEZ ÉLOQUEMMENT:oui il ne faut pas que toutes les decisions soient prises à Port-au-prince et que toutes les recettes soient acheminées au DGI;il faut que les departments geographiques (5 ) aient l'opportunite de conserver une partie des recettes pour la realisation des projets locaux. Malice



Malice pour réaliser ces projets locaux il faut de ces technocrates aux Travaux publics, à la Santé, au secteur des Plans, à l'Education ect.... C'est là votre méchant problème. Vous voulez disparaitre même la Mairie qui a sa fonction de représentant de la municipalité pour gerer les Marchés publiques, veiller à la propreté des villes, le ramassage des ordures ect.... Mème le délégué est un personnage clef, important dans la structure. Il represente l'Exécutif. Si vraiment ce pays était dans le respect des normes et de la démocratie. On ne peut pas s'en passer de ces fonctionnaires. C'est de la démagogie votre affaire. S'il y a quelqu'un qui veut SE PASSER POUR INTELLIGENT C'EST BIEN VOUS.

Vous parlez très bien de conserver ces recettes pour les provinces, il faut donc les gerer efficacement avec de telle structure.C'EST LÀ VOTRE MECHANTE CONTRADICTION. QUI EST CE VRAI IMBÉCILE DANS LE FOND. C'est là que je vous dis votre opinion sur la repartition de la richesse n'est pas respectée. Il n'y a pas seulement de l'argent dans la DECENTRALISATION. Il faut surtout des ressources humaines de qualité.

Vous etes la personnification de l'imbecilité.Je ne dis pas qu'il faut eliminer les mairies,j'ai dit que ce n'etait pas nécéssaire d'avoir tous ces maires à Port-au-prince pour bien admnistrer la ville;j'ai effacé le texte en corrigeant quelques mots.Ce n'est pas la peine de l'ecrire à nouveau;vous ne meritez pas cet effort. Bye.

yon viraj 360 degre egal ak zero deplasman paske ou retounen kote ou te komanse. eske ou ta vle yon viraj ak 180 degre ki tap yon deplasman opose ak kote li soti ya?

OBSERVER KEEN a écrit: eske ou ta vle yon viraj ak 180 degre ki tap yon deplasman opose ak kote li soti ya?

non mwen vle koumanse se pousa mwen te pale de 360. Mwen panse ke li pa necessè pou minis intérieur an fè deba sou sa .fok li koumanse pa pose des acts concrets pou nou ka avanse pi devan. Se pousa tou mwen pale de lidership. Avek des gestes concrets nou ka inflianse aktè yo ak tout lot moun ki vle avanse ak decentralizasyon an en ayiti.

mèsi pou poin sa wou pote an ami keen.

Je ne sais pas de quel angle mais il est certain que Haiti a besoin d'un virage. Ce modèle ne tient plus. L'Etat, en voulant tout faire, ne fait rien. Voila comment je comprends qu'une décentralisation peut se faire en Haiti. Il ne faut surtout pas créer plus d'entités ou départements (trop de dépenses pour la finance publique) mais une autre forme de gestion. Je vais prendre seulement 2 exemples pour soutenir mon point de vue.

Energie
L'EDH s'occupe de tout: la production et la commercialisation de l'énergie. C'est pourquoi le problème de Black-out s'empire. Il n'y aucun espoir d'avoir de l'électricité à La Tortue, La Gonave, Fonds-Cochon...
Moi, à leur place, je proposerais ce plan.
L'EDH s'occupera seulement de la production de l'énergie, les communes de la commercialisation. Les pertes sur le réseau électrique seront couvertes par la commune, non pas par l'EDH. La mairie payera à l'EDH un prix global pour toute sa commune. Avec cette approche, une commune A peut avoir de l'électricité 24h/24h 7 jours/7 si ces contribuables s'arragent à payer les frais et à éradiquer les fraudeurs, ce qui peut etre faux pour commune B.
Un second avantage
La Gonave et La Tortue ont un grand nombre de personnes dans la diaspora. Avec l'aide de la diaspora, ces communes pourront créer un fonds d'investissement et faire appel au service de l'EDH pour mettre en place un réseau électrique. Les maires se chargeront de la facturation et de la récupération du fonds d'investissement.

Il faut donner une chance aux zones susceptibles de se développer de le faire. On ne peut pas les entrainer vers le bas. La plaine des Cayes, Laborde, Camp-Perrin, La Vallée de l'Artibonite, pour ne citer que cela, sont des zones potentielles et il faut les libérer.

Santé
L'Etat a des hopitaux dans toutes les grandes villes du pays mais la qualité des services offerts à l'ensemble de la population reste misérable. Et les gens du village doivent venir dans les villes pour avoir des soins de santé. L'Etat haitien doit comprendre que ses moyens étant faible, il ne pourra pas offrir de la santé gratuitement à 8 millions de gens. C'est pourquoi il le fait si mal. C'est pourquoi les gens de La Tortue, La Gonave, Fonds Cochon ou d'autres coins reculés sont écartés totalement.
Actuellement, l'Etat essaie de couvrir les gens par position géographique, facteur jouant favorablement à l'exode rural. Il nous faut une nouvelle approche. L'Etat doit considérer age et revenus comme critères afin de couvrir des gens dans tout le pays. Les femmes enceintes démunies, les enfants pauvrent des familles déshéritées.

L'Etat se désengagerait des hopitaux (fonctionnant très mal actuellement) et utiliserait le budget de la santé publique pour offrir des assurances de santé aux personnes qui seraient qualifiées.

Avec cette approche, on est sur d'avoir des medecins dans tout le pays car ils seront surs d'etre rénumérés. L'Etat ne pourra pas couvrir tout le monde mais couvrira au moins une tranche de la population. Actuellement, les hopitaux sont toujours en grève et aucune tranche de la population n'est couverte.

L'accès des services de base dans tous les coins du pays est le point de départ de la décentralisation. C'est la qu'il faut concentrer tous les efforts et offrir une nouvelle forme de gestion


Haiti était confortable avec 5 départements, 9 étaient déjà trop. Le concept de 10 département est est une folie et plus de 10 n'est pas imaginable.

Marc-Henry, j'attends impatiemment le topic sur EDH. Ce serait vraiment intéressant et comme vous l'avez si bien dit nous ne pouvons pas noyer un sujet si long et intéressant dans un autre débat.

Dans ma logique d'idée, je voulais rendre EDH non déficitaire afin d'attirer des investissements. Mais, comme vous avez si bien dit, les capacités des mairies pour la facturation et la collecte des paiements laisse présager des doutes. Il faut une autre alternative.

J'aurais souhaité que des membres des partis politiques aient une chance de lire ce forum. Ils auraient beaucoup à apprendre.

Merci Dufreined et d'ici jeudi prochain je serai libre pour animer les débats au forumhaiti. EN attendant, ann kontinye pale ...pou peyi nou Ayiti ka vini pi bel, ann kontinye reve peyi nou en couleurs...

http://www.oreworld.org/school.htm

http://www.vallue.org

Voila des initiatives du monde rural. Qu'en pensez-vous?

dufreined a écrit:

J'aurais souhaité que des membres des partis politiques aient une chance de lire ce forum. Ils auraient beaucoup à apprendre.

Ami Dufreined , approchez-vous j'ai une nouvelle qui va vous rendre heureux. Je viens de recevoir un courriel d'un des ministres du gouvernement Préval / Alexis concernant le forum. Inutile de vous dire que nos interventions sont lues par les autorités concernées. Et même le président lit notre forum.

Je profite de vous dire également que l'ancien jeune président haitien investit à 18 ans à la mort de son Papa doc nous lit également.
S'agissant du docteur Aristide , l'ancien président . Adressez-vous à Piporiko, il vous dira yes le docteur nous observe de loin.

En tout cas, une chose est certaine, les lavalassiens de haut niveau nous observent. Entre autre mon bon ami ancien ministre sous le gouvernement Neptune ! Aristide. Salut mon ami honorable ministre .... Je vous vois tout sourire en disant Marc ne changera jamais. Lol.

An nou aple ge lan ge tankou li di lya leu li tap prete serment.